广州市海珠区司法局文件

                     海司[2008]4号  

海珠区司法局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施方案 

各街司法所、公证处、机关各科(处)室：

    为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委十届三次四次全会精神，激发全局干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足现实，开拓创新，根据《中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（粤发〔2007〕22号）和《中共广州市委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》（穗字〔2008〕2号）、《中共海珠区委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》（海委发〔2008〕3号）精神，在全局开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。现提出如下实施方案。

    一、提高认识、统一思想，切实增强开展解放思想学习讨论活动的责任感和紧迫感

    解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的一大法宝。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，必须以继续解放思想为先导；争当实践科学发展观的排头兵，首先要当好坚定不移地继续解放思想的排头兵。

    （一）开展解放思想学习讨论活动是贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委十届三次四次全会精神的重大举措。党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以及省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委十届三次四次全会对深入贯彻落实党的十七大精神、争当实践科学发展观的排头兵做出的重要工作部署，本身就是解放思想的产物。开展解放思想学习讨论活动，有助于我们更加全面准确深刻领会党的十七大精神，创造性地贯彻落实好党的十七大和区委十届三次四次全会提出的各项战略任务，加快我区全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的步伐。

    （二）开展解放思想学习讨论活动是继续推进改革开放伟大事业的强大动力。思想解放是社会变革的先导。没有解放思想，就不会有改革开放。改革开放没有止境，解放思想不可能一劳永逸。当前，我局的发展仍然面临不少思想观念束缚。开展解放思想学习讨论活动，有利于我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革开放的思想体制束缚，把解放思想的成果体现在推进司法行政事业的具体工作中、落实在解决阻碍改革开放的突出问题上，以新一轮思想大解放开创改革开放新局面。

    （三）开展解放思想学习讨论活动是争当实践科学发展观排头兵的当务之急。科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我区司法行政工作取得了显著成效，但也面临着不少深层次矛盾和问题。要解决这些问题，必须在实践科学发展观上闯出一条新路，迈出更大步伐。开展解放思想学习讨论活动，有利于我们深刻认识我局发展的阶段性特征和前进中面临的新课题、新矛盾，全面审视推进科学发展的思路和措施的针对性、实效性，切实把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（四）开展解放思想学习讨论活动是始终保持求真务实、奋发有为精神状态的必然要求。我局要在科学发展中走在前列，需要坚持不懈的艰苦努力，前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退，始终保持求真务实、奋发有为的精神状态至关重要。开展解放思想学习讨论活动，有利于我们科学清醒地认清形势、抓住机遇，有助于促进党员干部居安思危、增强忧患意识，保持戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，刻苦学习、务实创新，使我区司法行政工作在科学发展的道路上越走越宽广。

二、围绕主题、抓住重点，全面准确地把握学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委十届三次四次全会精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，清醒把握当前我局发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动司法行政工作加快转入科学发展轨道。

（二）基本原则：一要坚持围绕主题、把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要坚持抓住重点、带动全面。以党员干部为重点，特别是中层以上干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。三要坚持联系实际、分类指导。密切联系我局实际，联系各科（处）室所的工作实际和干部职工的思想情况，查找在思想观念、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。

（三）目标要求：通过开展解放思想学习讨论活动，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委十届三次四次全会精神上来，切实做到创新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障、体制机制保障和组织保证。

三、把握大局、突出重点，有针对性地组织学习讨论活动

根据我局工作实际，深入开展继续解放思想大讨论活动要重点围绕以下内容展开：

（一）在认清我区司法行政工作现状，完善发展思路，突破发展瓶颈问题上开展解放思想大讨论。探讨如何进一步加强人民调解工作，维护我区社会稳定，实现人民调解、行政调解和司法调解的有机结合；如何发挥法律援助的作用，为保障农民工权益提供优质的法律服务；如何在我区全面铺开社区矫正试点工作，提出更好的建议；在法律“六进社区”上，特别是广州市文明城市创建工作中有关公民的法律普及率达到80%以上的要求，制定切实可行的办法措施；如何解决司法所硬软件发展不平衡问题；如何提高司法行政业务能力的具体措施上是否有新举措等。

（二）在改进工作作风问题上开展解放思想大讨论。就如何进一步提高机关行政效能，探讨进一步推进效能建设，推进电子政务建设和政务公开工作，建设廉洁高效的服务型机关的措施。

（三）在坚持民生为重，坚持共建和谐问题上开展解放思想大讨论。围绕在贯彻落实市委、市政府惠民66条及区委、区政府惠民76条和我局28条惠民工作中存在的困难和问题进行研讨，提出建议和对策。

（四）在加强党的建设，推动民主政治发展方面开展解放思想大讨论。就如何推进党内民主建设问题提出对策建议；就如何加强党员领导干部思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设进行思考，提出新思路、新举措。

四、精心组织、周密安排，深入扎实开展学习讨论活动

    解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：学习宣传(1月初至2月上旬)。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。

1、下发《海珠区司法局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的具体方案》；

2、根据穗司党〔2008〕3号《广州市司法局关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》和《转发〈广东省司法厅关于认真组织全省司法行政系统各级领导干部及广大党员群众积极开展解放思想学习讨论活动有关事项的通知〉的通知》(穗司党〔2008〕8号)精神，积极开展“三会一谈”活动，即局领导班子专题座谈会、理论中心组学习会、(党小组)专题组织生活会和开展“解放思想大家谈”活动；

2、利用多种形式，开展学习宣传活动；

3、检查指导各科（处）室所的开展情况。

第二阶段：讨论调研(2月中旬至3月底)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。

1、全局集中两天时间进行学习和讨论；

2、局领导开展专题调研活动；

3、查找区司法行政工作所遇到的现实问题，各科（处）室分析形势、寻找对策，对自身业务工作提出解决思路，为局领导决策提供科学依据。

    第三阶段：决策部署(4月至5月底)。主要任务是总结学习讨论和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。

 1、开展一次征文活动和演讲比赛(通知另发)。各科（处）室所结合自身业务工作于3月底至少交一篇学习体会文章(2000字左右)。召开局中层干部学习研讨会，交流调研成果，总结学习讨论情况；

2、针对突出问题提出解决方案，制定措施；

3、对活动进行总结，上报区委、区政府和市司法局。

    五、加强领导、明确责任，确保学习讨论活动取得实效

   要把开展解放思想学习讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保取得实效。

    一是成立工作机构，加强组织领导。为加强对全局学习讨论活动的组织领导，局将成立学习讨论活动领导小组，由局长担任组长，成员由各科（处）室负责人组成，负责对全局解放思想学习讨论活动的工作指导和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，办公室主任由仲德银兼任，成员有钟秋云、黄惠玲、戴智飞，其中戴智飞为联络员，负责日常工作的组织实施。由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

    二是明确工作责任，加强指导协调。学习讨论活动要在局统一领导下，有关科室分工协作、齐抓共管。政工科负责抓好活动的督促检查和成果验收，负责制定活动方案，组织舆论宣传和学习宣讲，及时向市、区有关部门报送活动信息。

三是确实解放思想，制定具体意见。要在找准问题、专题调研上下功夫，通过学习讨论、民情调研、查找问题等活动，找准存在的突出问题，结合实际制定通过解放思想推动科学发展的具体意见。

各科（处）室所在开展活动中好的做法及时上报领导小组办公室。 

二〇〇八年二月五日

主题词：解放思想  改革开放  排头兵   实施方案