海珠区普法办  黎广淮

     海珠区曾经是广州市普法依法治理的试点区，在开展普法工作中积累了许多好的经验，好的做法，“二五”、“三五”普法均被省委、省政府评为先进集体。在开展“四五”普法工作中，海珠区坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开创了海珠普法工作的新局面，为全面提高公民的法律素质和社会文明法治程度，作出了积极的贡献。  

一、与时俱进，进一步认识普法工作的重要性

    江泽民同志“三个代表”的重要思想，对党和国家的各项工作都具有根本性的指导意义，同时也为我们开展普法工作指明了方向。因此，深入研究普法和“三个代表”的重要关系，是我们深入开展普法工作的理论依据和根本动力。在去年“四五”普法启动时，我区认真做好理论研究工作，共写出四篇调查研究文章，全年向上级有关部门报送信息39篇，期中被市委《每日快报》采用1篇，区委《海珠信息》采用16篇。在广州市“四五”普法研讨会上获一等奖。通过理论探讨研究，使我们明白了开展普法教育与实践“三个代表”有着密切的联系。首先，开展普法教育，能够保障和促进我国生产力的发展，能够培育市场主体依法经营、公平竞争、诚实信用、依法纳税的观念；能够提高各级管理人员的法律素质和管理能力，切实加大对市场的监管力度；特别是我国已经加入世界贸易组织，需要加强相关法律知识的普及，以增强政府和有关部门的管理适应能力，提高企业的国际竞争力。促进社会生产力的发展，必须要有一个稳定的社会环境，维护社会稳定，严厉打击各类刑事犯罪，进行社会治安综合治理，实现两年内社会治安状况明显好转的目标，也需要加强法制宣传教育。要通过提高公民的法律素质，引导公民运用法律手段，正确处理各种利益关系，防止矛盾激化，消除各种不安定因素。第二，坚持中国先进文化的前进方向，就是坚持社会主义精神文明，普法教育与社会主义精神文明建设和道德建设有着不可分割的内在联系。普法教育是社会主义法制建设的重要内容和环节，也是推进社会主义道德建设，以德治国的重要保障。公民良好道德观念的形成、巩固和发展，要靠教育培养，也要靠法制的引导和规范。开展普法教育，既有利于增强全体公民的法制观念，养成学法、守法、用法、护法的习惯；也有利于公民的社会主义道德观念的强化，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。同时，建设社会主义精神文明，必须大力弘扬正气，约束和制止不文明行为，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，这也需要通过加强法制宣传教育，促进在全社会形成运用法律武器扶正祛邪，弃恶扬善的良好风气。第三，开展普法教育，是代表最广大人民根本利益的重要体现，社会主义法律代表人民群众的根本利益，是人民群众意志的集中体现，也是人民群众当家作主的可靠保障。开展普法教育，目的就是要把体现人民意志的法律交给亿万人民群众，让广大人民群众掌握法律知识，在党的领导下，依照法律规定，通过各种形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，实现自己当家作主的权利。因此，搞好普法教育的过程，就是我们以实际行动促进生产力发展，保障先进文化方向，维护人民群众根本利益的实践过程。  

二、与时俱进，开拓普法工作的新思路、新方法

    普法工作是一项宏大的社会工程，对提高公民法律意识和社会文明法治程度具有重要的作用。与时俱进，就要求我们力争普法工作在加强社会主义精神文明和民主法制建设中发挥出强大的效应。因此，我区在普法工作中，紧紧围绕党委、政府的中心工作，抓住重点，解决难点，深入开展普法教育，使普法效应得到最大发挥。

    一是行动迅速，掀起“严打”整治宣传攻势。自去年全国、省、市部署“严打”整治统一行动以来，我区紧紧围绕这一中心工作，行动迅速，采取一系列措施，展开了“严打”整治统一行动宣传攻势，收到了良好的效果。主要做法：1、统一部署，职责到位。区普法办专门发出文件，要求各街镇要把“严打”整治统一行动的宣传列为今年普法工作的重点，抓紧抓好，要运用法制文化广场、法制宣传栏、社区服务中心、外来人口管理服务中心等阵地广泛宣传严打整治统一行动的内容作用、目的，特别要加强对外来人口的法制教育。2、编写资料，深入宣传。“严打”整治期间，区普法办共印发了四期“严打”整治宣传资料，主要包括：为了配合我区召开严厉打击刑事犯罪分子宣判大会，编写三期有关被宣判人员案例的宣传资料3000份；编辑了一期刑法中有关破坏社会治安和市场经济秩序处罚的有关规定。3、形象生动，增强效果，除了文字宣传资料外，普法办“严打”期间编印了五期共925份的严打宣传连环挂图。4、抓住时机，及时宣传。在平时的工作中，能及时抓住各种机会，广泛宣传“严打”整治行动。如结合纪念中共中央国务院和全国人大关于加强社会治安综合治理的两个决定颁布10周年，运用法制文艺表演，法制文化广场等形式。结合假前法制教育，向广大青少年宣传“严打”情况，提高青少年遵纪守法意识。5、加强检查，提高水平。为了提高法制宣传的质量，提高法制宣传工作水平，充分发挥法制宣传橱窗这一重要宣传阵地的作用，去年6月29日，我区组织了各街镇司法所所长对全区法制宣传橱窗进行了观摩、学习、检查评比，从而促进了各街镇法制宣传橱窗规范化建设。二是把普法与揭批“法轮功”相结合。在当前全社会开展深入揭批“法轮功”活动中，我区注意把普法工作与揭批“法轮功”紧密结合起来。1.深入开展调研工作，为深入揭批“法轮功”提供理论武器，区普法办在调查研究的基础上，查阅了许多法律法规，撰写了有三千多字的调研文章；即对“法轮功”练习者法制教育初探；2、出版深入揭发“法轮功”专题普法宣传资料，引导广大群众运用法律的武器，分析、揭批“法轮功”的非法性和违法性；3、图文并茂，增加普法效果，区普法办向基层单位发行提供500多套揭批“法轮功”的连环图片，在各居(村)委法制宣传栏张贴，使得广大市民群众受到形象的教育。4、各街镇举办法制宣传集市，以图片展览、咨询等形式，揭露“法轮功”痴迷者泯灭人性，以及李洪志反动，虚假的本质，教育群众要远离“法轮功”和自觉与“法轮功”作斗争。三是配合机构改革，开展普法教育。为了配合区党政机关机构改革这一中心工作，我区立即将有关机构改革的法律法规列为当前普法的重点。1、在区处级干部轮训班中，组织大家学习了《当前我国政府机构改革的有关问题》、《广东省行政机构设置和编制管理条例》、《WTO对我国党政机关的挑战》、《广东省行政执法责任制条例》等法律知识。在科级干部法律知识轮训班中学习机构改革中有关法制建设问题，以及中层干部在竞争上岗中的演讲艺术和应试技巧等。2、组织各单位观看《机构改革与法制建设》专题录像片。3、向人大代表讲法。为了提高人大代表的法律知识水平，提高参政议政能力，去年6月11日下午，区普法办给龙凤地区的20多名市、区人大代表讲授了《机构改革与法制建设》专题讲座，阐述了政府机构如何才能做到组织、职能、程序法定化，受到了人大代表的欢迎，许多人大代表指出，这次机构改革之后，一定要加强机构的法制化建设，这样才能巩固机构改革的成果。  

    与时俱进，深入开展普法教育，有力地促进了海珠区各项工作的开展，“三年一中变”被市评为是先进城区，去年预算收入完成76,242万元，再创历史最好水平，比上年增收12,129万元。在今后的工作中，我们要继续实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，与时俱进，深入开展普法工作，不断开创普法工作的新局面。