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南洲街司法所 彭爱军 海珠区南洲街地处广州市最南边的城乡结合部，全街管辖三条行政村，12个社区居民委员会，面积为12.3平方公里，总人口数约为20多万，其中外来人口达15万以上。南洲街道办事处始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕街道“改造城中村，建设新社区”的总体思路，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，形成自觉守法用法的社会氛围，构建社会主义和谐社会。 一、落实普法规划，加强队伍建设，夯实工作基础 1、南洲街始终把普法依法治理工作列入街党工委、办事处工作的议事日程。建立健全了依法治理工作领导小组和普法工作领导小组，明确职责，任务落实，充分保证组织机构的正常高效运转，发挥各自职能作用。完善普法队伍，造就一支合格的普法队伍，加强普法宣传队伍的建设：一是为开创基层普法的新局面，进一步加强我街社区法律宣传工作，成立了南洲街法制宣传小组，辖内沥窖村民间粤曲表演队加入到宣传小组，通过群众喜闻乐见的形式大力开展社区普法宣传工作；二是为了贯彻落实区“五五”普法规划，加强居民的法律意识，整合社会资源、拓宽渠道，与公证处、律师事务所联络，组成一支由热心公益的政法干部、司法所干部、律师、关工小组成员、社区、村社干部等参与的普法志愿者队伍，根据各时期的普法任务，开展法制宣传，提供法律服务，为辖内的居民和需要援助的弱势群体提供法律援助。通过法律咨询、法律援助和法律服务的形式，依法维护他们的合法权益；三是为促进经济繁荣，有效协调各方面的社会矛盾，建设稳定有序的和谐社会，推进地区法律社区建设，成立了由律师、公证、基层法律队伍组成的“南洲地区法律顾问团”，满足地区发展的法律服务需求。 2、清晰职责，有计划、有部署地开展法制宣传工作。及时制定《关于在南洲街在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《关于在公民中开展法制宣传教育工作方案》，明确了五年规划的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务。同时制定了各年度普法工作计划，为进一步做好普法工作打下更深、更细的基础，确保了“五五”普法工作有计划、有目标地按步骤实施。街普法领导小组每年不定期召开普法工作会议，研究部署全年的普法工作，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。 二、突出重点对象，推动全民学法 1、抓好领导干部的普法。 领导干部加强法律知识学习，既能提高领导干部自身能力和管理水平，也能组织好普法依法治理工作、带动广大人民群众学法用法，对提高全社会的法治化管理水平有重要影响。一是制定了党工委中心组学法制度和领导干部年度学法计划；二是对领导干部学法采取在工委中心组集中学习和自学，交流学法心得，检查学法笔记等方式；三是不定期地邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。 ２、抓好村社干部的普法。 南洲街始终以普法教育作为社会治安综合治理的基础。首先充实调整村级治保调解干部，建立村级群防群治网络，加强村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使之能深入第一线，以案释法，解决问题。其次，有重点地组织培训村、社干部依法行政、依法治村的能力，让村、社干部基本掌握《宪法》、《城市规划法》、《社会主义市场经济法律知识读本》、《社会主义法制建设基本知识》，《地方组织法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《计划生育条例》等法律法规和基本内容，使村、社干部在学法、用法和守法中发挥表率作用；对村民进行面授法制教育，提高广大村民的法律知识和法制观念。 ３、做好重点普法对象的法制教育工作。对中小学生，我们一是坚持发挥法制课教育主阵地作用，中、小学都聘请了法制副校长，定期和根据实际教育需要对中、小学生、青少年进行法律、法规辅导，重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的内容，以案释法，对同学们进行警示教育，并应学校的邀请，在暑期或开学之际给学生上法制教育课，深受师生的欢迎；二是发挥青少年教育基地和关心下一代活动基地的功能作用，多样化的开展对青少年的暑期教育活动，通过讲座、听故事、看录像、法律知识竞赛等形式，让青少年在活动和娱乐中获得法制和道德的学习教育；三是在开展法制课堂、法制讲座的同时，我们还制作了预防青少年犯罪图板、禁毒宣传图板80多块在中、小学巡回展览，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，争做带头守法的小公民；四是发挥普法志愿者队伍的作用，加强与学校沟通、协调，在课堂中开设法制课，不断提高青少年的法制意识，增强法纪观念，使其成为遵纪守法的“小公民”；五是参加学校对在校“学习困难生”及其家长帮教座谈会，受学校聘请担任家长学校副校长，充当依法治校参谋助手。
４、做好干部的普法教育。一是制定了机关干部学法考核制度，对机关干部的学法任务做了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导，为全街道干部进行有关法律知识的大课辅导；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了《婚姻法》、《宪法》、《行政许可法》和预防职务犯罪等专题讲座；四是向街道、各村干部发放各类普法宣传教育读本1000余本，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高法律知识水平。行政执法人员的普法教育，组织培训学习与本职工作相关的法律、法规，使他们熟练掌握和运用，提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 ６、抓好居民群众的普法宣传工作。普法的目标就是提高全民的法制意识，对普通群众我们一是送法到村、组，通过发放普法宣传资料，致群众一封信等形式向广大群众宣传废旧污染、黑诊所、安全防范、禁建拆迁、法律援助等与他们生产、生活相关的法律法规和政策；二是利用村、居法制宣传栏、黑板报等宣传阵地施教；三是多种形式地开展法律咨询活动为群众提供法律咨询和服务。通过多种形式的宣传教育，广大群众的法律意识明显增强，遇到纠纷能够运用法律手段维护自己的权益，民事纠纷逐年减少。 ７、注重企业经营管理人员教育。切实抓好企业管理人员和专业技术人员的学法用法，促进企业依法经营。一是组织他们重点学习《民事诉讼法》、《合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识，通过学习提高企业管理人员依法经营能力；二是通过安全生产、消防培训，加强私营企业主的安全生产意识；三是针对本街私营经济多的特点，提供法律服务和帮助，使私营企业的普法教育和“依法治企”工作能有新的突破和起色。 三、以人为本，服务社区，不断推进社区法制化水平 南洲街以人为本，积极开展“法律进社区”活动，切实将法制教育贯穿于法制服务、法律援助中，在咨询集市活动中，发放有关法律服务的的宣传单张，公布法律服务热线电话，提供便民的法律服务。在社区开展法制讲座、提供法律咨询、法律服务等活动，不断增强社区居民的法律素质，引导社区单位用法律手段，依法保护自己的合法权益，积极参与社区民主决策，不断提高自我管理、自我教育、自我服务的功能，促进社区民主法制管理水平。 １、结合本街实际情况，在社区服务中心设立法律服务工作室或窗口，开展集人民调解、法律服务、法律援助、法制宣传、安置帮教为一体的服务形式，并积极发挥各方面积极性，各职能部门积极配合，大力推进“法律进社区”活动。 ２、以社区中心、司法所为依托，发挥街道社区法律服务主力军的作用。在街道社区中为居民群众提供公益性、非营利性或低偿的法律服务，并争取律师、公证队伍的支持，逐步向街道社区延伸，正确处理好社会效益和经济效益的关系。司法所积极主动协调好律师、公证员、基层法律工作者队伍之间的协作关系，共同促进社区法律服务的开展。 ３、切实做好社区的法律援助工作。根据区法律援助工作的推进和要求，要把法律援助工作深入社区，积极为弱势群体提供法律援助服务。司法所牵头在出租屋管理服务中心设立了法律援助站，向外来租住人员提供法律援助服务，并由共建组成的社区法律志愿者实行定时坐班服务制度，开通了法律援助服务热线。同时结合开展“普法”宣传教育，开展“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”荣辱观的宣传教育，印发了法制宣传单张向前来办事的外来登记人员进行派发，向他们宣传相关的法律法规；通过免费法律咨询服务，指引他们通过正确途径解决涉法问题，将法律援助工作向街道社区延伸拓展。 ４、大力发展社区法律服务志愿者队伍。结合“六个一”的建设，司法所在组织开展广泛的法制宣传教育工作中，将辖内具有法律素养、热心公益的在职或退休的政法人员和学者吸收到志愿者队伍中来，发挥积极性和个人专长，为群众提供免费法律咨询和参与社区法律服务，并逐步实现经常化和制度化。 5、营造学法氛围，提高宣传效果。全街各部门精心组织，强化措施，多形式并举，多层次运作，多方面参与开展法制宣传教育活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。一是针对外来人口多的特点，利用社区法制宣传橱窗和在集中的地段举行法律咨询集市等形式，通过设立法律咨询、派发宣传资料、展览法制宣传板和法律知识有奖问答等丰富多彩的方式进行宣传教育；二是在实用性上，选择与群众生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点。根据各年度普法重点，着重宣传《中华人民共和国居民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《治安管理处罚法》、《安全生产法》、《劳动保障监察法》和《爱滋病防治条例》等法律法规；三是做好各重点时期法制宣传，分别进行了“劳动用工、妇女权益保障法、人民调解、排查调处、治安管理处罚法、禁毒宣传”等的法律法规宣传；四是依托宣传阵地，利用法制宣传专栏、举办法制讲座、悬挂横幅、开展法律咨询等多种形式向群众宣传。 南洲街普法工作以服务全区大局、争取人民满意为目标，坚持思路创新、方法创新，抓班子、带队伍、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，加强组织，扎实工作，不断加大普法力度、服务力度，积极推进了城中村法治化进程，促进了两个文明建设，为促进全街经济、政治、社会和谐发展作出新的贡献。 |
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